突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條. 編制目的：建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二條. 編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

第三條. 事故分級(jí)：污染事故級(jí)別劃分根據(jù)國(guó)家污染事故劃分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條. 適用范圍：本應(yīng)急預(yù)案適用于成都西頓硬質(zhì)合金有限公司在使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等過程中突發(fā)環(huán)境事件的處置和應(yīng)急救援。

第五條. 工作原則：企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

1、 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。

3、 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條. 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

公司成立環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。總指揮：彭紹雨，副總指揮：肖新志，成員：吳強(qiáng)、周世海、曾軍、黃李剛。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廠房辦公室，電話：85739522-805

第七條. 職責(zé)

1) 審定環(huán)境事故處理預(yù)案；

2) 組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；

3) 檢查督促做好環(huán)境事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

4) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境事故應(yīng)急救援工作的指揮、組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)救災(zāi)搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

5) 向上級(jí)匯報(bào)通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；

6) 隨時(shí)研究救災(zāi)情況與出現(xiàn)的新問題，對(duì)重大問題做出決策；

7) 根據(jù)環(huán)境事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

8) 組織有關(guān)部門做好善后處理及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作；

第八條. 分工

1) 搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：由吳強(qiáng)帶隊(duì)負(fù)責(zé)，組織對(duì)發(fā)生事故設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修，組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的電氣、水源、蒸汽等應(yīng)急問題的處理。

2) 通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：由周世海負(fù)責(zé)，接到事故報(bào)告后，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況，隨時(shí)與事故地點(diǎn)保持聯(lián)系，掌握搶險(xiǎn)工作進(jìn)展程度，認(rèn)真做好有關(guān)事故搶險(xiǎn)的各種情況記錄。

3) 物資供應(yīng)隊(duì)：由物資人員組成，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資的及時(shí)供應(yīng)與運(yùn)輸，接到險(xiǎn)情通報(bào)后，必須迅速組織人力、運(yùn)輸工具及時(shí)將物資送到事故發(fā)生地點(diǎn)。

4) 后勤保障隊(duì)：由廠辦、工會(huì)組成，協(xié)調(diào)指揮部做好一切對(duì)外發(fā)布信息和接待工作，車輛安排等，協(xié)同有關(guān)部門做好事故善后處理。

第三章事故報(bào)告

第九條. 事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必須措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，比妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等

第十條. 突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1) 發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

2) 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)。

3) 事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

4) 事故搶救情況和采取的措施。

5) 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的有關(guān)事宜。

第四章應(yīng)急救援工作程序

第十一條. 任務(wù)受領(lǐng)及要求：環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援工作。當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告園區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局、園區(qū)安監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局，報(bào)告時(shí)間最遲不超過1小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1) 發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

2) 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)。

3) 事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

4) 事故搶救情況和采取的措施。

5) 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的有關(guān)事宜。

第十二條. 環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方法。

第十三條. 應(yīng)急處置。應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。要盡快弄清污染事故的種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。

第十四條. 現(xiàn)場(chǎng)污染控制，立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；

第十五條. 應(yīng)急人員的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

第十六條. 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

1、根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

2、根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;

3、在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

第十七條. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告：一是污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；二是技術(shù)調(diào)查取證；三是配合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。

第五章事故應(yīng)急救援措施

第十八條. 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般的環(huán)境污染，公司環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織相關(guān)人員及時(shí)處理、中止作業(yè)，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達(dá)標(biāo)時(shí)方可繼續(xù)作業(yè)。

第十九條. 對(duì)很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生（如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏）后，要首先保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍人員進(jìn)行自救并立即向雙流區(qū)政府上報(bào)事件的初步原因、范圍、估計(jì)后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門（120）電話求救。同時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染的檢測(cè)。

第二十條. 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點(diǎn)，控制火勢(shì)及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場(chǎng)的有效隔離措施，及火災(zāi)的善后處理工作。及時(shí)組織地分類清理、清運(yùn)，最大限度地減少環(huán)境污染；當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應(yīng)及時(shí)采取隔離措施，采取適當(dāng)防護(hù)措施后及時(shí)清理外運(yùn)，或采取隔離措施后及時(shí)委托環(huán)保部門處理、檢測(cè)，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

第二十一條. 立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對(duì)全體作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護(hù)安全再教育，提高安全防范意識(shí)，做到遵章守紀(jì)，防止同類事故發(fā)生。

第六章應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

第二十二條. 本應(yīng)急預(yù)案有綜合部負(fù)責(zé)制定及解釋。

第二十三條. 本預(yù)案自頒布之日起開始實(shí)施。

第七章應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

公安巡警：110

區(qū)消防：119，急救中心：120

區(qū)環(huán)保局：雙流區(qū)環(huán)保局

西航港管委會(huì)安全辦028-85881792

成都西頓硬質(zhì)合金有限公司

2015年8月18日